根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的PPP政策規(guī)定，PPP項(xiàng)目公司不一定會(huì)擁有基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)，具體會(huì)根據(jù)項(xiàng)目不同而分別約定。就特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目而言，按照原國(guó)家計(jì)委、電力部、交通部于1995年8月21日發(fā)布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，“在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有特許權(quán)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)，以及為特許權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理和合理收費(fèi)的權(quán)利，并承擔(dān)對(duì)特許權(quán)項(xiàng)目的設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)的義務(wù)?！?/p>

而按照財(cái)政部2008年8月7日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)的通知》要求，BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn)，即項(xiàng)目公司的收入應(yīng)確認(rèn)金融資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，項(xiàng)目設(shè)施不能固定資產(chǎn)化。

在這方面，BOT 項(xiàng)目的實(shí)踐也很混亂，有些項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議約定，項(xiàng)目公司可擁有項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)，有些卻約定項(xiàng)目公司沒(méi)有所有權(quán)。項(xiàng)目公司不擁有項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)影響了PPP項(xiàng)目的融資能力，所以，必須改變和拓寬融資渠道，尤其是讓融資機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

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